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《银河网站/中华人民共和国民法典》学习解读
2020-07-27

  2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《银河网站/中华人民共和国民法典》,自2021年1月1日起实施。婚姻法,继承法,民法通则,收养法,担保法,合同法,物权法,侵权责任法,民法总则同时废止。《银河网站/中华人民共和国民法典》被称为“社会生活的百科全书”,是新中国第一部以法典命名的法律,在法律体系中居于基础性地位,也是市场经济的基本法。《银河网站/中华人民共和国民法典》共七编,1260条,各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任以及附则。

  一、民法典重要意义

  编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。

  在我国革命、建设、改革各个历史时期,我们党都高度重视民事法律制定实施。我国民法典的编纂于1954年首次启动,历经1954、1962、1979、2001年四次制定,历时66年跨越新中国成立以来各个历史时期。改革开放以来,我国民事商事法制建设步伐不断加快,为编纂民法典奠定了基础。党的十八大以来,党中央顺应实践发展要求和人民群众期待,把编纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,其中对编纂民法典作出部署。在各方面共同努力下,经过5年多工作,民法典终于颁布实施,实现了几代人的夙愿。

  民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族5000多年优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果,是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典,是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典,是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。

  民法典作为新中国第一部以法典命名的法律,开创了我国法典编纂立法的先河,对于完善中国特色社会主义法律体系,以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化,切实维护最广大人民的根本利益,促进社会公平正义具有重要意义。

  二、民法典概况、位置和调整范围

  1、概况

  民法典采用编、分编、章、节、条、款的结构体系,总计七编+附则,共1260条。(一)总则编(共10章、204条);(二)物权编(共5个分编、20章、258条);(三)合同编(共3个分编、29章、526条);(四)人格权编(共6章、51条);(五)婚姻家庭编(共5章、79条);(六)继承编(共4章、45条);(七)侵权责任编(共10章、95条)。

  民法典与此前法律替代关系:一是民法典总则编主要替代:民法通则(1986)、民法总则(2017);二是民法典物权编替代物权法(2007)、担保法(1995);三是民法典合同编对替代合同法(1999);四是民法典人格权编替代:《民法通则》、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》(法释[2001]7号);五是民法典婚姻家庭编替代《婚姻法》(1980)、《收养法》;六是民法典继承编替代:《继承法》(1985);七是民法典侵权责任编替代《侵权责任法》(2010)。民法典各分编并不是与相应的民事单行法的规定一一对应,而是根据需要调整各条规定的顺序,如人格权编也吸收了《侵权责任法》的部分规定。

  《民法典》生效后,对应的9个单行法律同时废止。

  2、位置

  我国的根本大法是宪法。在宪法之下,有宪法相关法、民商法、经济法、刑法、行政法、社会法、诉讼与非诉讼程序法七部法律。而民法典并不是一般意义上的法律,也不是新的法律,它是民事法律的集合体。就是以上七部法律中有关民生、跟人民生活息息相关的法律提取出来,在经过一系列编订、纂修,取其精华、去其糟粕形成的一个合集。

  3、调整范围

  民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系,这是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和经济关系,涉及经济社会生活方方面面,同人民群众生产生活密不可分,同各行各业发展息息相关。民法典实施得好,人民群众权益就会得到法律保障,人与人之间的交往活动就会更加有序,社会就会更加和谐。

  民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来,规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系。它调整四大领域:一是市场经济领域。这是民法典传统上最为重要的功能。前三编总则、物权和合同,就是为市场经济提供细致入微的“规则”。二是非经济的社会领域。总则编关于非营利法人的规定,就是非经济领域,可缓解国家在公共事业领域的巨大压力。三是婚姻家庭领域。婚姻家庭编和继承编调整的就是自然人的身份关系,包括父母子女关系、夫妻关系、其他近亲属之间的关系以及自然人死亡后的继承关系。四是个人私生活领域。人格权编就是调整各种人格权,尤其是隐私、个人信息,等等。

  三、民法典的亮点

  亮点一:胎儿有权利继承遗产、接受赠与等。

  亮点二:八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人。

  亮点三:住宅建设用地使用权期限届满的,自动续期。续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定办理。

  亮点四:见义勇为免责。因保护他人民事权益使自己受到损害的,由侵权人承担民事责任,受益人可以给予适当补偿。

  亮点五:增加规定物业服务合同,明确物业服务人不得采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费。

  亮点六:不再将“患有医学上认为不应当结婚的疾病”作为禁止结婚的情形。一方患有重大疾病的,应当在结婚登记前如实告知另一方;不如实告知的,另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。

  亮点七:增加登记离婚三十日冷静期规定。双方分居满一年、一方再次起诉离婚法院应判离。

  亮点八:完善高空抛物坠物治理规则。规定禁止从建筑物中抛掷物品,强调公安等机关应当依法及时调查,查清责任人,并规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类行为的发生。

  四、民法典与政府机关依法行政

  一是民法典是划定政府机关公权力边界的法律依据。政府机关不得对无须国家管控的事务设定行政许可,不得代替业主处分物业权益,不得对市场价格设定强制性价格标准,更不得以行政权力插手民事纠纷和经济纠纷。民法典为政府机关划定公共事务与社会个人事务的界线,为正确处理好国家与社会、政府与市场、公权与私权的关系,提供了重要的法律依据。

  二是民法典对政府机关的某些行政行为作出了直接要求。政府机关必须严格依据民法典上的具体规定作出行政行为。如民法典第212条、第213条和第223条对政府机关的行政登记及收费作出了规范;第218条对政府登记机关的信息公开提出了要求;第1039条对自然人的隐私和个人信息保护提出要求;第117条对依法征收、征用不动产或者动产应给予公平、合理的补偿做了规定,等等。

  三是民法典直接阻却政府机关行政行为对民事权利的不法侵害。政府机关的行政行为不仅不得侵害公民、法人或者其他组织在行政法上的权利,同样也不得侵害民事主体在民法上的权利。如果行政机关的行政行为不法侵害了民事主体的民事权利,民事主体就可以行政相对人的身份申请行政复议或提起行政诉讼。

  四是民法典直接为民事主体从事民事活动设定了行政法义务。如民法典第86条规定:“营利法人从事经营活动,应当遵守商业道德,维护交易安全,接受政府和社会的监督,承担社会责任。”这就表明民事主体从事民事活动,也必须依法接受政府的行政监管,参与行政法律关系。

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