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关于《七台河市推进养老服务发展重点任务目标工作方案》的政策解读
2020-11-23
关于《七台河市推进养老服务发展重点任务目标工作方案》的政策解读
  七台河市民政局
  2020年10月
  《七台河市推进养老服务发展重点任务目标工作实施》(以下简称“工作方案”)共分四部分。第一部分“总体工作要求”、第二部分“重点任务目标”、第三部分“主要工作内容”和第四部分“加强组织领导”。
  第一部分,总体工作要求。我市《工作方案》将贯彻落实党的十九届四中全会做出的“积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”的重大部署作为我市养老服务发展的总体要求。
  第二部分,重要任务目标。我市《工作方案》提出养老服务发展的重点任务。1、社区居家养老服务设施建设工程。2、社区养老服务机构建设工程。3、特困供养服务设施(敬老院)建设工程。4、养老服务机构能力提升工程。
  第三部分,主要工作任务。我市《工作方案》共制定了六个方案21项重点工作任务。
  1、科学规划养老服务设施建设。主要提出:新建住宅小区按每百户30平方米配套建设社区居家养老服务用房,对具备条件的已建成小区按每百户20平方米的标准,通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施。确保到2022年配建养老服务设施达标率达到100%。
  2、提高城市社区养老服务能力。主要提出:完善社区养老服务设施骨干网,在中心城区构建“15分钟养老服务圈”。城区到2022年,街道综合性社区养老服务设施覆盖率100%,社区日间照料设施覆盖率达到90%以上。
  3、积极培育居家养老服务。主要提出:支持养老机构、社区养老服务机构将专业服务延伸到家庭。探索开展家庭照护者技能培训,普及居家护理知识,增强家庭照护能力。
  4、实施居家和社区适老化改造工程。到2021年底前,对200户纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行适老化改造。
  5、深化公办养老机构改革。公办机构在优先满足特困人员集中供养前提下,重点为经济困难失能失智、计生特殊家庭以及特殊优抚对象服务,空余床位允许向社会开放。
  6、提升养老机构服务能力。加大护理型床位建设,提高养老机构对高龄及失能失智老人照护能力,到2022年底前,护理型床位占比不低于50%。
  7、拓展农村养老服务。到2022年,每个县至少建有1所以农村特困高龄、失能、残疾老年人专业照护为主的特困人员供养服务设施(敬老院)。继续完善农村留守老年人关爱服务体系,推广农村互助式养老模式。
  8、深化居家、社区和机构养老融合发展。允许社区养老服务设施无偿或低偿委托第三方专业组织运营。支持养老机构上门为居家老年人提供生活照料、家政服务、精神慰藉等服务。
  9、培育养老服务新业态。支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业领域融合发展。大力发展智慧健康养老服务,拓展云计算、大数据等在养老服务领域的应用。
  10、支持养老产品研发生产。鼓励支持院校和企业研发涉及养老服务领域的项目,以及适老化日用品、服饰、食品、保健品等产品用品。
  11、大力发展老年教育。推动各级各类文化、教育、体育公共服务设施向老年人免费、优惠开放,丰富老年人精神文化生活,因地制宜开展老年人健身运动,支持创作老年人喜闻乐见的文艺作品。
  12、完善养老服务工作机制。成立七台河养老服务发展议协调领导小组,将养老服务政策的落实纳入各级政府年度绩效考核范围。
  13、落实养老服务优惠政策。贯彻落实养老服务领域国家税收优惠政策、行政事业性收费和政府性基金减免政策和养老服务机构用水、用电、用气、用热享受居民生活类价格政策。
  14、注重老年人关爱服务。建立居家探访服务制度,健全定期巡访独居、空巢、留守老年人的工作机制。
  15、推行养老服务评估制度。委托第三方机构,依据国家统一综合评估标准规范,对养老机构进行等级评定,评估结果及时向社会公布,并与政府补贴等政策衔接。
  16、提高医养结合服务能力。养老机构内设医疗机构按规定纳入医保协议管理范围。鼓励医护人员到医养结合机构多点执业,并在职称评定等方面享受同等待遇。
  17、加强养老服务人才队伍建设。支持有条件的职业院校或养老机构建设实训基地,将养老护理员培训作为《七台河职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》重要内容,落实有关社会保险补贴、就业见习补贴等养老服务就业优待政策,吸引高素质人才投身养老服务。
  18、提升老年人消费支付能力。建立老年人能力评估制度,评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。鼓励保险公司拓展老年人意外伤害险,补充养老保险、医疗保险、长期护理保险等保险相关产品的发展和服务
  19、完善养老服务综合监管。逐步建立跨部门协同监管机制,加强民政与市场监管、消防等行业监管部门的信息联动、联合监管、联合执法、联合惩戒。建立养老服务机构和从业人员信用黑名单制度及联合惩戒、退出机制。
  20、加强养老机构服务安全监管。推动养老机构落实以消防安全、食品安全、消费安全为重点的安全主体责任。可采取以奖代补等方式,引导和帮助存量民办养老机构配备消防设施、器材,针对重大火灾隐患进行整改。严厉打击侵害老年人合法权益的非法集资、非法销售活动。
  21、加强养老服务信息公开。养老服务机构行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息按经营性质分别通过省市级信用信息共享平台依法公示。市场监管与民政建立数据接口,实现信息共享,加强指导和事中事后监管。 

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