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新兴区人民检察院党组关于巡察整改阶段进展情况的通报
2021-11-09

    根据市委统一部署,2021年3月11日至4月20日,市委第四巡察组对新兴区人民检察院进行了巡察。5月21日,市委巡察组向新兴区人民检察院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

针对市委第四巡察组反馈意见反馈的3大项24个问题,目前已全部完成整改。

一、贯彻落实上级决策部署有差距,履行核心职能不充分涉及的11个问题整改情况。

(问题1-3)对学习习近平法治思想的重要性认识不足、学习效果不佳。具体表现重视程度不够、学习质量不高、态度不端正。

整改情况:一是将习近平法治思想纳入重要学习内容,对习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话及十九届五中全会精神、省委十二届五次、六次、七次、八次全会精神整理成资料册,通过参加上级院视频学习会议、领导干部讲党课、理论中心组学习研讨、读书班研讨、集中学习和自学相结合等方式,深入学习互动交流,保证了学习效果。二是制定了理论学习中心组年度学习计划。计划详细具体,保证学习内容覆盖,确保真正体现以深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论思想为首要任务的要求。三是加强对学习成果的验收与考核,对重要学习内容要求撰写学习心得,并对学习心得撰写情况进行严格把关,对不合格的心得体会文章共3篇进行返工;以闭卷考试等形式组织对学习内容的考核和验收,开展教育整顿学习情况考试验收1次,党史教育学习情况验收2次。

(问题4)落实政法工作要求举措不实,服务民营企业力度不够。

整改情况:一是结合教育整顿活动,严格贯彻落实省市和中央政法会议精神,对教育整顿活动进行了深入学习和研讨,对工作进行严密安排部署,确保了教育整顿活动效果。二是严格贯彻落实全省第十四次检察工作会议精神,院党组采取向区委汇报,分条线听取上半年工作情况,以问题为导向,结合目标任务,研究安排部署各条线工作,谋划新兴区人民检察院十四五检察工作规划。三是加强对企业走访,走访了亿丰焦化、林泓米业、隆鹏煤化工、万锂泰电材等企业,通过开展“送法进企业”、保障农民工工资专项、宣传《保障农民工工资支付条例》等活动加强与企业的联系,切实为企业解决问题。同时积极排查涉企案件,保障企业权益。

(问题5)落实“一号检察建议”不够扎实。

整改情况:办案中注重运用保护、惩治、监督、教育等方式,加强与公安部门会商,第一时间介入案件、引导侦查、安抚疏导未成年人。共办理未成年人案件7件13人,其中民事支持起诉案件2件6人,审查逮捕案件2件2人,审查起诉案件5件5人;提供法律援助6次,进行心理疏导1次,开展亲职教育1次,制发督促监护令4件;开展线下普法活动6次,线上预防校园欺凌普法宣传3次,覆盖辖区九所学校,学生2000余人,举办检察开放日1次,帮助未成年人从小树立法治意识。

(问题6)贯彻“在办案中监督,监督中办案”检察理念不到位。

整改情况:一是针对2017年办理的李某富开设赌场案量刑畸轻我院未提出抗诉问题,办案人进行自查后,形成书面报告上报上级院,报告中详细写明量刑的依据以及未抗诉的原因,考虑社会效果,未能提出抗诉;2018年办理的李某华诈骗案中公、检、法三机关的办案文书中出现身份证号与本人不符的问题,办案人对侦查机关及审判机关进行监督,侦查机关办案人出具说明说明错误原因,区法院作出裁定修改原判决错误事项。二是高度重视监督工作,专门召开党组会议研究落实第十四次检察工作会议精神,对落实法律监督工作做出安排和部署,严格按照上级要求,稳步做好法律监督工作,扭转“办案强、监督弱”的局面。今年以来,刑检部门共开展立案监督2件 2人,撤案监督3件3人;提前介入侦查6件次,自行补充侦查4件次;纠正漏诉1人,口头纠正侦查违法活动6件次、书面纠正2件次,书面纠正审判活动2件次,开展羁押必要性审查15件,采纳14件刑事执行检察开展财产刑刑罚执行监督案1件,社区矫正刑罚执行监督8件,社区矫正脱管漏管案10件。民事检察方面,受理民事生效裁判监督案件3件,其中提出再审检察建议1件,已被法院采纳决定再审审查;办理民事审判人员违法行为监督11件,全部提出检察建议书,法院全部采纳并函复,其中8件为“胜诉退费”类案件;2件涉及“虚假诉讼”,1件涉及应当立案而不立案;办理民事执行活动监督9件,全部提出检察建议并被法院函复采纳。

(问题7)执法理念有偏差,存在捕后轻刑化问题。

整改情况:通过加强学习不断提高干警执法理念,坚持“少捕慎诉”,受理审查批准逮捕案件33件55人,批准逮捕27件42人,不批准逮捕6件13人,不捕率23.6%;受理审查起诉案件95件121人,起诉88件114人,不诉7件7人,不起诉率7.4%,提高了不捕不诉率,降低了捕后轻缓率。

(问题8)入额领导主动办案亲历性不足,办案人员不出席法庭。

整改情况:针对办案人员不出席法庭的问题,院党组要求分管领导及员额检察官在今后的工作中杜绝此类现象,除特殊情况需提前说明外,员额检察官承办的案件一律由本人参加庭审。

(问题9)指导工作浮于面上,督导落实环节流于形式。

整改情况:院党组专门召开会议,对党组成员工作责任进行明确分工,确保工作流转通畅、各环节闭合。同时制定了案件评查制度,奖惩制度,刑事办案三个效果等工作制度,保证案件质量。在接下来的工作中,将切实转变工作作风、树立良好工作习惯,扎实推进每一项工作任务。

(问题10)检察官业绩考评工作开展不规范。

整改情况:一是对检察官业绩考评相关制度进行深入细致的修改,在修订考评办法时,根据各部门业务实际情况进行了重新修订,对不严谨的地方进行重点完善使考评制度更加具有科学性和可操作性,目前已按照新修订考评办法进行考评工作。二是提升考评委员会人员素质,使之对考评流程熟记于心,考评标准掌握精准。

(问题11)对意识形态工作重视不够。

整改情况:一是召开了2次专门会议研究意识形态工作,积极落实向上级院和同级地方党委专题报告1次意识形态工作等制度规定。二是共召开2次意识形态工作联席会议,分析研判意识形态领域情况,研究加强意识形态工作的措施。三是加强意识形态阵地管理。建立了新闻报道内容审查机制。能够做到及时更新维护本院检察新媒体和门户网站,没有出现空置账号、僵尸网站、空白栏目。四是落实发布信息保密审查制度,对外发布的所有稿件均按程序审查。对“龙剑网”及“两微一端”开展了3次有毒有害信息清查处理。按照省院部署要求认真开展了检察人员思想状况分析,数据准确,分析到位,没有因发布不当信息及个别检察人员发表不当言论引发舆情。五是执行“三同步”工作机制。(舆情三同步原则是指“依法处置、舆论引导、社会面管控”这三个方面进行同步舆情管理工作。)建立了舆情监测及应对应急机制并明确责任部门为政治部,责任人为张建波,上半年共开展了2次常规舆情风险点排查。

二、“两个责任”落实不到位,管党治党不严格涉及到的6个问题整改情况。

(问题12)主体责任落的不实。

整改情况:一是坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,坚决把党的绝对领导贯穿到检察事业发展的各方面和全过程,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起全面从严治党、全面从严治检的政治责任和主体责任;二是积极召开党组会议研究党风廉政建设工作,深入分析领导干部腐败路径,有针对性加强日常监督,发挥检务督察的监督作用,及时发现苗头性、倾向性问题并纠正解决。三是结合教育整顿活动,开展了英模教育,加强正面引导作用。

(问题13)监督责任落的不靠。

整改情况:一是注重日常管理监督,运用日常考核、举报查核、个人有关事项报告、谈心谈话等日常管理监督手段,提高运用第一种形态的质量。二是高度重视党风廉政建设工作,结合“以上看下、以下看上”考评体系,推动责任传导、各尽其职、各司其责,将全面从严治党、全面从严治检的要求横向到边、纵向到底,贯穿到检察工作各方面和全过程。

(问题14)部分案件卷宗质量不高。

整改情况:一是在教育整顿期间,集中开展案件评查活动2次,经评查,发现第一检察部案卷问题21处,涉及办案人3人;发现第二检察部案卷问题12处,涉及办案人1人;发现第三检察部案卷问题3个,涉及办案人1人。已对质量不高案卷落实到人,严肃批评并要求其积极整改。二是建立健全政治业务学习制度,细化各项学习计划,在全院干警中兴起政治业务学习的良好氛围。三是加强以宗旨教育和公正执法为核心的职业道德教育,检察长亲自上讲台,讲授了以《学七一讲话精神,做四有检察干部,着力培养年轻人为检察事业储备栋梁之材》为题的党课,增强检察人员廉洁自律的自觉性,消除特权思想,打牢秉公执法、勤政为民的根基。

(问题15)检委会会议记录后补。

整改情况:一是要求相关人员对后补情况进行说明,系办案

人疏忽大意将记录时间写错,针对此情况已对其进行批评教育。二是对将检委会工作职责进一步明确,明确责任到人,由专人负责会议记录工作,确保杜绝类似情况再次发生。

(问题16)日常管理不严格。

整改情况:一是进一步完善干警出勤、到岗、值班、出差、外出请假等制度。召开了全院大会,专题学习了《黑龙江省检察人员八小时外行为规范》,确保抓在日常,严在经常。二是注重遵守工作纪律意识的养成,做到令行禁止,扎实工作,强化对干警完成本职工作的跟踪监督,时刻督促提醒每名干警要有自我学习的自觉性、自我工作的积极性,并对存在不作为、乱作为,“懒”“庸”问题的干警进行警告,切实做到有权必有责,失责必问责,让干警不敢懈怠、不敢失责。

(问题17)财务管理不到位。

整改情况:一是进一步完善出差审批制度,对固定资产进行清查处置,将待处理流动资产已上报省财政厅处理。二是针对2020年工会经费超预算支出现已收回,并转入基本户。

三、组织建设不到位,党建工作存在明显短板涉及到的7个问题整改情况。

(问题18)党组成员配备不齐。

整改情况:上半年,完成班子成员配备5名,其中副检察长3名,专职检委会委员2名。今年7月检察长换届后,新一届领导班子正式成立。新一届领导班子成立后充分发挥示范带动作用,不断加强自身建设,认真贯彻执行民主集中制及“三重一大”制度,党组核心作用凸显。

(问题19)党组会议记录不规范。

整改情况:已重新安排党组会议记录人员,严格对照党组会议规范开展工作,确保党组会议规范记录。

(问题20)民主生活会质量不高。

整改情况:制定民主生活会规范,进一步规范民主生活会流程,提高民主生活会质量,严格按照省院党组《黑龙江省检察机关上级检察院党组派员列席下级检察院党组民主生活会暂行规定》,以及市、区关于召开组织生活会要求,积极邀请党组派员、人大、政协代表等工作人员列席会议。

(问题21)干部队伍建设统筹谋划不够。

整改情况:一是统筹谋划干部队伍建设。注重年轻干部的培

养,提升他们的素质,使之得以早日充实到干部队伍中来。二是党组多次召开会议,并通过向组织部门积极反映情况,加强班子成员交流调整和年轻干部选拔任用的力度,进一步营造拴心留人的环境。

(问题22-24)党建意识不强,抓党建力度不够,党建工作责任制落实不到位。

整改情况:一是党组对党建工作进行专题研究和部署,要求支部书记要加大投入抓党建工作的精力,充分发挥支委作用,提高组织生活会质量。二是推选4名年轻干警成为支部委员增设四个党小组,通过给年轻人舞台,鼓励年轻人开展丰富的党建活动,消除工作中的摩擦,从而增强党组织活力和战斗堡垒作用。三是制定《新兴区人民检察院组织生活工作规范》,严格按照规范流程开展组织生活会和民主评议党员活动,2021年7月15日,新兴区人民检察院党支部召开了党史学习教育专题组织生活会,严格对照党章和党员标准开展批评和自我批评,认真查找不足,自我揭短亮丑,会议共开展批评和提出意见26条,坚决摒弃了“老好人”思想,使红红脸、出出汗成为组织生活的常态。四是切实强化主体责任,把抓好党建作为最大的政绩,把党支部建设纳入党组管党治党责任清单,每年至少研究两次党支部工作,每季度至少召开一次党支部书记例会。党员领导干部要带头过好双重组织生活,做到学习讨论在支部、讲党课在支部、组织生活在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部,避免挂空挡。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0464-8340700 ;电子邮箱xinxingqujcy@163.com。 

 

                           中共新兴区人民检察院党组              

                                                2021年11月3日                   

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